沪启双城记-z6尊龙旗舰厅
向东是海,向南是江,区位闭塞,天堑阻隔,曾是江苏南通启东这座县级市腾飞的最大束缚。改革开放42年来,启东作为交通“神经末梢”的历史不断被改写,与上海隔江而望的距离也变得越来越近。
十三届全国人大代表、上海市社科院副院长、民建上海市委副主委张兆安对《新民周刊》表示,多年以来,作为上海的“北大门”,启东在融入长三角一体化发展中不断发力,双城在产业、人才、生态等多方面也在不断互动发展,形成了分享和共赢的美好局面。
《新民周刊》发现,上海和启东的互动发展就如同美国的纽约市和新泽西州,地域相连、人文相亲。沪启两地如同两颗珍珠,被长三角一体化这根线串起来,成为东部沿海一条华丽项链熠熠生辉。
交通按下“快进键”
改革开放以前,因为长江阻隔,启东与上海之间短短50公里的直线距离,单程也要花上一天一夜。受制于交通瓶颈,启东沦为投资“遗忘的角落”。在张兆安看来,位于南通东南角的启东,虽然与上海距离很近,但由于一水相隔造成的交通不便,而未像苏州、嘉兴陆地接壤上海的城市那样很早就享受到魔都的溢出效应。
根据南通广播电视台的报道,20世纪80年代起,启东新港、海门海(门)太(仓)汽渡陆续建成,启东仍希望和上海可以“陆路直通”。1998年,回启建设家乡的港口专家李洪斌撰写了一万多字的研究报告,首次从技术层面提出建设崇启大桥的设想,这一梦想足足等了13年才实现——2011年底,崇启长江大桥通车,启东正式融入上海一小时都市经济圈,成为长江t形通道的“黄金节点”,更成为了江苏联结浙皖、接轨上海的“桥头堡”。
至此,沪启两地人流、物流、资金流、技术流、信息流开始频繁起来。例如,启东市农武蔬果合作社每天上午采摘的新鲜蔬菜,下午就到了上海市民的餐桌。合作社有195户会员,种植5000多亩蔬菜,是江苏启东向上海直供无公害绿色蔬菜的重要基地。据悉,走苏通大桥,上海来回一次的运输成本在2300元-2500元;现在走崇启大桥,运输成本在1600元左右,降低了30%左右。
根据《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划(2018-2035)》,其中北沿江高铁将于2018-2020年间建设;2021-2035年将新开工城际铁路:南通(启东)--上海(崇明),过江通道:通沪(北沿江)过江通道,崇海过江通道——拥有如此完善交通网络的启东,与长三角城市集群无缝对接。
张兆安表示,随着轨交崇明线开工建设,上海到崇明的交通将更加便捷,这也间接让上海与启东的交通对接更加顺畅。
据测算,以上规划全部建成通车,启东到上海的单程时间将缩短至半小时。
值得一提的是,虽然2020 年新冠肺炎疫情对施工进度造成一定影响,但启东所在的南通,在交通方面按下“快进键”——7月1日,沪苏通铁路一期工程正式开通运营,苏中南通与苏南东部地区及上海实现高铁直达,通过沪苏通长江公铁大桥,苏南和苏中之间才实现真正意义上的高铁贯通,不再绕行南京。建成后,上海至南通出行最短时间将压缩到60分钟左右。
与此同时,连接盐城和南通的铁路已经建成,即将通车运营。盐通铁路是国家中长期铁路网规划“八纵八横”高铁网中沿海铁路的重要组成部分,是补齐纵贯东部沿海铁路最后一段的关键工程,也被称为沿海铁路大通道的收官之作。盐通铁路通车后,将成为首条全线位于苏北地区时速350公里的高铁。苏中、苏北地区与上海的时空距离将大大压缩,对促进长三角一体化发展,助力“一带一路”倡议和“长江经济带”发展具有重要意义。
而备受瞩目的北沿江高铁上海至合肥段起自上海,经崇明岛至南通、泰州、扬州、南京北站至合肥,其中涉及南通的站点有南通站、海门北站、启东西站。如果一切顺利,预计2020年底开工建设。
此外,根据2020年10月南通发布的信息,南通新机场选址等各项前期工作正在稳步推进中。等建成后,南通新机场将与上海虹桥机场、浦东机场一起构成上海国际航空枢纽的主枢纽。
承接上海产业溢出
按照2020年年初发布的“长三角一体化上海实施方案”,上海要大力提升服务辐射能级。上海方案提出“1 8”,就是要与周边八个城市一起打造成互联互通、功能互补、合作共赢的城市共同体,形成类似大东京、大伦敦、大纽约都市圈的世界级都市圈,南通正是八个城市之一。
事实上,作为上海的“北大门”,早在2002年6月,位于南通的启东就提出融入上海的战略思路。“十一五”期间,启东又制订“江海联动、桥港互动、接轨上海、走向世界”的发展战略。
2013年,启东委托上海市政府发展研究中心开展对接上海专题研究,并在园区开发、物流、人才、农产品供销对接、港口发展等9大领域实施专项行动计划,简称“139”工程。2015年,抓住上海城市功能转型区内企业提档升级、搬迁改造和产业转移的机遇,启东适时启动对接上海招商大会战,着力招引一批“裂变”项目、“升级”项目和产业链延伸项目。
产业接轨上海,启东靠什么?根据《南通日报》的报道,近年来,启东坚持把深化上海北大门建设作为推动高质量发展的首位战略,打造跨区域合作示范区,全力构建以海工及重装备、生命健康科技两大主导产业和新材料、新能源、电子信息及半导体、精密机械等特色产业为重点的现代产业体系。
此外,在江苏省政府批复的《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》,明确启东生命健康科技城是南通全力构建“三港三城三基地”空间格局、全市域对接服务上海的重要组成部分。目前,生命健康科技城全力打造“一心一廊四区多园”空间布局,引进尚华医药研发基地、复旦生命健康科技园等一批重大项目。而与上海张江药谷对接的启东生命健康科技城,已集聚了拜耳、盖天力、希迪等生物医药类规模以上企业25家,涵盖了化学制剂、医药中间体、中成药等80多个品种。
“启东在全方位接轨上海当中,明确提出要成为上海江北重要的城市。这个发展定位既符合上海大都市圈北拓发展的理念,又跟南通全方位接轨上海的理念融为一体,发展前景不可估量。启东现在所具有的基础条件很好,包括将近100万的人口,1300多亿元的经济总量,而且启东的装备制造业、产业基础、人文基础、经济发展基础都不错。”南通市委党校教授季建林表示。
打造魔都后花园
《新民周刊》发现,作为长三角城市群中唯一一个靠江沿海的城市,启东利用临沪靠海的优势,借力发展旅游业,同时也是江苏省空气质量最好的地方。
“作为上海‘全域旅游’的重要板块,纳入上海旅游的整体营销,全面实现启东旅游与上海旅游的一体化,进而加快启东旅游的跨越发展。”启东市旅游指导委员会工作人员表示,上海是启东主要客源地市场之一。在大众休闲时代,背靠上海大市场,启东旅游市场将更积极、主动融入上海、服务上海、承接上海、学习上海。
以圆陀角旅游度假区为例,由于地处长江、黄海、东海三水交汇处,又是江苏最早看到日出的地方,成为上海市民短途游的“新宠”。据悉,圆陀角的游客至少八成来自上海。
以这两年举办的“新湖郁金香花博会”为例,每年30多个品种、120万株的郁金香在短短20天的花期内,吸引了上海及周边南通地区数十万名游客前来观赏。圆陀角旅游度假区南部还专门设立了圆陀角新湖郁金香公园,占地面积约400亩,花卉种植面积达30000多平方米,种植各类郁金香花卉约120万株,包括“狂人诗”、“小黑人”等珍贵品种,更有荷兰顶级园艺师精心培育而成的新湖专属品种、被誉为“新湖之花”的“羞涩阿波罗”。这里还将建设四季花海,呈现一年的缤纷绚烂。
2019年,启东圆陀角旅游度假区年游客接待量近400万人次。这是圆陀角文旅板块“背靠上海这棵大树”的优势,也是自身文旅价值的体现。
作为启东旅游发展的核心板块,圆陀角旅游度假区正在整体布局,将度假区培育成为一个融生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假人居等多功能于一体的综合型生态旅游度假区。如今,游客来到圆陀角,可以品尝离水海鲜,如梭子蟹、鲳鳊、黄鱼、带鱼、海蜇、文蛤等,还可以亲临渔港码头,成筐选购……
融入长三角文旅大盘的有效实践,使圆陀角旅游度假区迅速摆脱了新冠疫情的影响,成功实现了逆势飘红。圆陀角旅游度假区管理委员会党工委书记樊天勇表示,截至目前,全景区游客量同比增长40%。
同城效应日益显现
在推动长三角更高质量一体化发展的“集结号”已吹响的大背景下,启东已经不满足于魔都“后花园”的定位,而是希望更好发挥与上海的“同城效应”。
2014年开始,启东和上海的公交卡可以互相使用。如今,启东开往上海的城际客运车辆每4分钟就有一班,每天有180多班次,每天有5000多人通过长途客车往来于沪启两地,享受着“一小时生活圈”的便捷。
这不禁令人想到美国的纽约和新泽西——纽约市在纽约州的最南端,向南直接面对大西洋,向西面对新泽西州,和新泽西州之间只隔了一条哈德逊河。因此,每天有上百万的人通过地铁、巴士等公共交通从隧道以及大桥上从新泽西涌入纽约上班。
在张兆安看来,随着更多上海企业落户启东,启东也将吸引更多的人才在当地安居乐业。
根据《南通日报》的报道,启东成立了“上海高校张江协同创新启东研究院”,在上海设立招才引智工作站,近3年来,仅启东市级层面就出台实施人才政策50多项。2018年上半年,启东又推出“人才新政30条”,同步推出33个配套实施细则,对原有政策进行了全面梳理升级,在明确给予顶尖人才最高1亿元创业资助的同时,有针对性地加强了对各类基础性人才的扶持力度,形成了涵盖人才引进培养、项目资助、津贴补贴等各方面的政策体系。
不难发现,如今的启东,主动承接上海优质产业项目转移,同时对高新技术企业、高层次人才所享受的政策进行跨区域互认。张兆安希望,启东可以抓住长三角一体化的契机,通过与上海的互补和资源共享,唱好“双城记”。(记者 金姬)