欧洲分裂，美国或成最大赢家-z6尊龙旗舰厅
阅读提示：一个团结而稳定的欧洲不仅对中国有利，更是对世界有利。一旦一体化的“金箍”被冲破，其内部成员之间的争吵和摩擦很可能上升为国与国间的矛盾，这样的矛盾一旦被激化，就犹如打开了潘多拉的盒子，局面绝不是一两个超级大国可以收拾的。
撰稿｜韩洁颖
对欧洲的未来而言，意大利可能还从没有这么举足轻重过！伦齐发起的修宪公投被选民否决，其地位也岌岌可危。意大利可能脱离欧元区，从而影响欧盟的稳定，最终影响欧洲的未来——欧洲真的会崩溃吗？
自体之困
二战后欧洲演变的主要脉络，实际是积极推进一体化的进程。欧洲一体化建设，经历了煤钢联营、经济共同体、统一大市场、经济货币联盟四个发展阶段，根据先经济后政治的原则，正从经济一体化向政治一体化过渡，并成为全球最高水平的一体化区域，欧盟也成为世界上一体化程度最高、综合实力最强的国家联合体。
经过5次扩大，欧盟成员国已从最初的6个倡始国增加到目前的27个，欧洲一体化进程却依旧道阻且艰。尽管艰难挺过欧债危机，但遭遇强烈冲击的欧洲大陆经济增长缓慢乏力。近年来，难民危机又屡屡冲击欧洲主要国家，欧洲正处于发展史上最严峻的时刻。
更惨痛的是，6月的英国脱欧公投在一片哗然和瞠目结舌中结束。英国民众最终选择了与欧洲大陆say goodbye ，历史性逆转了欧洲一体化的进程。
分裂的激情笼罩着整个欧洲，其凝聚力持续被瓦解。由于英国脱欧的示范效应，欧洲区域分裂势力迅速崛起，保护主义和孤立主义日益泛滥。在这之前，丹麦、瑞典、匈牙利等国就因为欧盟财政条约等刚性约束有所“反抗”，英国的成功激励欧洲各国疑欧派加大行动力度。在这之后，各国累积已久的反一体化情绪集中爆发，通过公投方式退欧的呼声普遍高涨。英国公投结果公布后，立刻得到法国国民阵线、德国选择党、丹麦人民党以及荷兰自由党等多国退欧派政党的热烈响应。面对相继临近的大选，法国、德国等多国极端政党均提出了反一体化纲领，以广泛博取选民支持。
同时，民粹主义力量逐渐占据主流地位导致了欧洲各国社会割裂的加剧。如前文所言，挺过欧债危机的欧洲各国金融体系摇摇欲坠，经济复苏非常缓慢，与之相伴的是高福利体系的支离破碎和失业率的居高不下，不断激化的社会矛盾为民粹力量提供了滋生土壤，“‘经济降速-民粹崛起’的弱势循环机制已经在欧元区形成”。伦齐上台后，曾试图通过一系列结构性改革措施来挽救意大利经济，但停滞的经济促使国内民粹主义思潮的兴起，反对修宪的疑欧民粹政党“五星运动”及“北方联盟”，纷纷将主要问题归咎欧盟。
民粹政党的迅速崛起，直接推动了反一体化、反移民政策的落地。有分析称，奥地利极右自由党候选人霍费尔提倡收紧移民措施，成功吸纳大量支持者；意大利“五星运动”领袖格里洛更是扬言，假如修宪公投被否决，他将推动另一场公投，决定意大利应否退出欧元区。“这些举动将加速市场活力的衰退和劳动力结构的老化，降低全要素生产率，进而加剧欧洲长期内生增长动力的疲弱”。而社会长期内生增长动力的疲弱，又将持续激发经济问题和社会矛盾，继而进一步刺激民粹力量的扩张，如此循环往复并逐步颠覆和重构欧洲的政治经济格局。更为重要的是，当前欧洲缺少阻断这一弱势循环的有效措施，难以摆脱民粹主义的泥淖，甚至最终会提振民粹主义情绪。在激化与漫长的重构过程中，欧洲将整体趋于没落，欧元的国际市场地位也将逐步下降。
“2017年，欧洲将真正开启一体化倒退的进程”，这意味着一个曾经无比接近理想的时代，或将最终走向完结！
两败俱伤的近邻
就算欧洲最终重回四分五裂的历史，也绝不仅仅是牵涉某一国或者一个集团的事。“这个时代的全球秩序，是由美国、中国、欧盟、俄罗斯的博弈中塑造出来的”，全球的政治秩序和格局或将重新洗牌。
俄罗斯与欧盟自古以来就是一对冤家。很早以前，欧洲的外交家把俄罗斯称作“野蛮部落”，而俄罗斯人则把欧洲看作一块不屑一顾的土地。之后，东西方的“冷战”使得双边关系处于僵化的状态，即便冷战结束后，俄罗斯与宿敌西方国家的关系，仍然相当矛盾，特别是跟欧盟的关系，始终处于制裁与反制裁的两败俱伤中。
特朗普当选美国总统引发美俄关系将迎来改善的广泛预期，恰在这个时候，俄与欧洲一些国家出现新一轮尖锐摩擦。据有关媒体报道，俄罗斯在其与波兰和立陶宛接壤的“飞地”加里宁格勒部署“堡垒”导弹发射器，它们可发射超音速p-800型巡航导弹，该导弹不久前曾被俄军用于空袭叙利亚境内的极端分子。北约抨击莫斯科的行动是“侵略性军事姿态”。
时隔一天，欧洲议会在法国斯特拉斯堡以304票赞成、179票反对、208票弃权的结果通过了《欧盟反击第三方宣传的战略传播》动议。该动议称，俄罗斯近年来有意鼓动一场“反欧宣传”，还号召欧盟和所有成员国反制俄罗斯的信息宣传战。欧洲议员称，俄罗斯动用各种传播工具对欧洲的民主价值进行攻击，试图分裂欧洲，制造一种欧盟东部国家虚弱的印象。
这一次，北约和欧洲议会对莫斯科的攻击正式且官方，如同与俄罗斯对抗姿态更新升级后的2.0版。俄方面迅速做出强硬回应，其外交部发言人称欧洲议会针对俄媒体的决议案是把国际社会视线转到另外一个方向的“信息犯罪”。而针对加里宁格勒的导弹部署，俄表示“在北约向俄罗斯边界扩张的背景下，俄正在做一切必要的事情来保护自己”。
法媒报道称，自从欧美就俄罗斯吞并克里米亚，参与乌克兰危机而采取一波又一波的制裁措施后，俄罗斯与西方国家的关系处在冷战以后最糟糕的时期。即便今年以来，俄罗斯频频释放善意，但欧盟显然还不愿意完全敞开胸怀，不久前执意延长了对俄的制裁期限。
俄欧的关系还远不到拨开乌云的好时机，新近发生的一系列冲突更是显示了西方尤其是欧洲国家与莫斯科的隔阂之深，“双方的战略利益和意识形态都严重对立，早已处在冰冻三尺的状态”。
问题是，作为以往舆论信息战的主力，现在的欧洲各国为何对市场化并不发达的俄罗斯媒体怀揣诸多敌意和警惕呢？这恰恰看出问题的关键还在于其内核出了问题。“从英国脱欧开始，欧盟在包括思想领域在内的各个层面不断出现咔嚓作响的裂缝。对欧盟而言，这时候莫斯科吹过来一口气，都像是一阵大风。”
让人好奇的是，一旦各个层面均已出现裂缝而风雨飘摇的欧洲分崩离析，对克里姆林宫而言是不是利好呢？
就个体而言，先前欧盟对俄罗斯进行的种种严厉制裁在解体后能取得何种效力、持续多长时间都值得商榷，甚至有全部废除的可能性。毕竟在这个问题上，欧盟内部已经出现了不同声音。
匈牙利、塞浦路斯、希腊、意大利和斯洛伐克这五个欧盟成员国对继续制裁俄罗斯明确表示反对。其中，匈牙利外长表示，欧盟同意延长对俄制裁的决定是“不正确和反民主的”。俄罗斯的欧盟农产品进口禁令对意大利构成了重大影响，意大利率先向俄罗斯表态，愿意单方面减少一些商业方面的制裁。德国的态度也开始软化，不会处罚意大利等国私自松绑制裁措施。德外长施泰因迈尔还表示，在一定条件下可以放松制裁。
利益的捆绑极大削弱了制裁的效力，与此同时，欧洲国家的分手更有利于普京大帝逐个击破，不断扩大其在东欧的影响力。乌克兰危机以来，东欧成为了欧盟和俄罗斯之间地缘政治争夺的焦点。11月13日，东欧国家保加利亚和摩尔多瓦两国总统大选结果显示，胜出者均为亲俄的总统候选人，两国方向的调转意味着欧盟在东欧力量的减弱，以及赢家俄罗斯势力范围的扩张。东欧国家出现加强与俄罗斯合作的趋势，捷克、塞尔维亚和匈牙利都出现了这一倾向。这些国家领导人支持与俄罗斯保持正常关系，未来这一趋势会进一步加强。俄国家杜马副议长托尔斯泰将此现象视作“欧洲梦”魅力丧失的又一证明。 与此同时，法国极右政党“国民阵线”领导人勒庞公开主张法国应与俄罗斯结为同盟，她还支持法国和欧盟承认莫斯科拥有克里米亚。
可矛盾的是，欧洲一体化对普京大帝兑现其强国的承诺而言不可或缺。俄欧关系之所以越来越暧昧，根植于双方具有广泛共同利益，合作符合战略的需要。欧盟的解体甚至是欧洲的分裂，势必加大俄罗斯几百年来试图“融入欧洲”的难度。此外，欧盟还是俄罗斯最大的贸易伙伴，目前的俄欧贸易已占俄外贸总额的50％以上，莫斯科需要一个稳定繁荣的欧洲来确保经济的复苏。
更重要的是，欧盟和俄罗斯都需要助推对方的强大以推动世界割据多极化。对俄罗斯来说，欧盟不同于北约，不会对俄的领土安全构成威胁。相反，俄还可借助欧盟来分化北约，制约美国的单边主义。
这种情况下，欧洲的崩溃对两国未来关系的利弊，恐怕不难得出答案。
失衡的美欧
而当面对这股极可能让欧洲土崩瓦解的浪潮，欧洲一直以来倚重的老大哥、大洋彼岸的美国又会产生怎样的反应？
近来，美国不允许欧盟解体的论调充斥报端。其理由是，英国6月公投前，美国总统奥巴马在《每日电讯报》上发表了一封信，敦促英国不要离开欧盟，并警告说如果英国投票离开欧盟，“英国将‘排在队列的后面’与美国建立新的贸易协议。”俄罗斯《晨报》7月7日了发表题为《美国对欧盟各国说“不”》的文章称，美国不会允许欧盟解体。但对美国而言，重要的是保留欧盟而且欧盟不再那么强大：在欧盟被削弱的情况下，《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（tpp）能有更多的发挥空间。
其实，不论是欧洲还是美国都很清楚，欧洲一体化的不断演进和欧盟的强大意味着其国际舞台上话语权的提升，甚至是对美国霸权的挑战和终结。因为“一个人口与美国不相上下、科技经济胜利略为占优的欧盟，再加一支独立的部队、一个强势的欧元，必将改变大西洋两岸的政治格局”。2014年，当美国号召欧盟国家军事援助乌克兰，给乌克兰援助致命性武器时，德国和法国竟然公开反对，默克尔和奥朗德甚至结伴前往莫斯科，与俄罗斯总统普京商谈乌克兰停火事宜，并且取得了一致，最终还签订了停火协议，而且乌克兰各方基本上做到了遵守协议至今。
这是美国不愿看到的局面，且事态的发展也的确朝着美国管控不了的方向前进。美国从未对欧盟真正放心过，打压欧元、反对欧盟建立独立的安全防务体系、不时在欧盟内部制造些分歧和摩擦，始终是美国对抗欧盟的三大“制胜法宝”。近年来，美国操作了乌克兰事件，挑起了希腊债务危机，引动了难民潮的种种背后，一个很重要的目的就是为拖垮欧洲，从而实现自己永远称霸的梦想。同时，对欧洲重要领导人的监督也从未间断过，根据斯诺登的揭秘，美国情报部门一直对德国总理默克尔、法国前总统萨科奇和现任总统奥朗德等进行窃听。
bbc指出，特朗普的上台给欧洲各国带来诸多新的不确定性，欧洲各国之间的分裂也更加凸显。作为世界上独立的一极，欧洲本来应该充分发挥独立自主这方面的作用。但在过去的时间里，缺乏独立思维的欧洲在对外政策方面更多跟着美国在走，因此加强欧洲内部防务的呼声颇高。欧盟甚至在11月14日开会通过了一项自主防御计划，准备大幅度减少对美国的依赖。但问题是，欧盟内部的多数国家，都是北约的成员国。在北约之外另起炉灶，打造一个欧洲国家的军事联盟或者说多国部队来讲，成本还是太高了。所以现在欧洲也需要考虑自己的独立防务与北约之间究竟是一种什么关系。《卫报》分析认为，德国和法国是支持方，背后有意大利和西班牙等国家的支持。而英国和波罗的海国家则反对加深军事防务合作，他们普遍担心这样做会是北约的复制。
再加上美国对欧洲搞独立防务，本来就不鼓励也不支持，甚至会明确地反对甚至是从中破坏，因此对这件事，欧洲说起来和做起来都不容易。
特朗普早就放言，自己对于盟友的保护不再是无成本的，也就是说要收取相应的“保护费”。美国防务政策上的调整，让欧洲国家措手不及，如果“一直做老大哥的美国政府从全球舞台撤回，欧洲各国可能要在贸易关系、气候变化、俄罗斯以及应对伊斯兰国方面走出自己的一条道路”。
对欧洲而言，英国脱离已让其饱受折磨，意大利公投可能引发的“黑天鹅”事件又极有可能难以招架，欧洲大陆日益膨胀的反体制情绪更是让人焦头烂额。正如国内学者认为的那样，“欧洲的灾难就是美国的机会”，一旦欧盟解体、欧洲分裂，美国这个超级大国所受的牵绊会更少，牵制会削弱，原本欣欣向荣的世界多极化格局可能存在向单极化格局的回归。
中国是输家？
今年初，德国某研究公司公布一项研究数据表明，如果欧洲申根国家解体，未来10年，将给欧盟带来至少4700亿欧元的经济损失，中国未来十年将会因此损失950亿欧元。
所以，法国《费加罗报》称，假如欧盟解体了，除德国、意大利、法国等欧盟成员国是输家外，中国恐是最大的输家。
虽然这家报纸的观点有点危言耸听的意思，但有一点可以肯定的是，欧盟解体的冲击波对中国会有折射，不仅经济上受到重大损失，而且在安全上也同样如此。当然也有观点认为，欧洲的解体也将成为中国的机会，赋予了中国与欧洲各国快速发展双边政治、经济等全方位关系的新契机。
那么，不再铁板一块的欧洲对中国究竟是灾难还是机会呢？
可以说，前者的可能性更大一些。表面上看，中欧最主要关系体现为经贸关系且一直保持良好的发展势头。2016年1-10月，欧盟28国在华实际投入外资额83.6亿美元，同比增长41.5%，远高于同期中国实际使用外资4.2%的增速。与此同时，中国企业对欧投资也蓬勃发展，已覆盖到欧盟各国。截至2016年9月底，中国对欧累计直接投资670亿美元，但欧盟贸易保护主义仍有抬头倾向。如果欧盟解体，中国就需要重新构造与欧洲各国的双边关系，许多与欧盟以及欧盟框架有关的第三国之间签署的协议，就需要重新评估，认定或承认中国市场经济地位等方面存在的政治桎梏，也可能松动，这就为两国关系发展提供了更加密切的契机。
但稳定关系的重建至少需要两年甚至更长的时间，这其中不仅要将昂贵的时间成本计算其中，双方在贸易和投资上存在的可能风险也需要审慎。
更重要的是，虽然目前中国和欧洲基本没有地缘政治的关系，但欧洲分裂可能掀起的连锁反应仍让人深感忧虑。可以肯定的是，一个团结而稳定的欧洲不仅对中国有利，更是对世界有利。一旦一体化的“金箍”被冲破，其内部成员之间的争吵和摩擦很可能上升为国与国间的矛盾，这样的矛盾一旦被激化，就犹如打开了潘多拉的盒子，局面绝不是一两个超级大国可以收拾的。
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