淮安，水上城市的复兴-z6尊龙旗舰厅

      “襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”，明朝的时候，苏州人姚广孝路过淮安，不禁大发诗性。许多人闹不明白，为何位处苏北的淮安，能让江南第一富庶之地的文人发此感慨？回头查历史书，原来此地曾是全国漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮转输中心、黄淮运河治理中心和淮北食盐集散中心，与扬州、苏州、杭州并称京杭大运河沿线四大都市。
　　如今提起江苏省淮安市，人们还会想起淮阴侯韩信，西汉辞赋家枚乘，或者击鼓骂金兵的梁红玉、《西游记》的作者吴承恩。当然，更广为人知的是，新中国开国总理周恩来，在淮安出生，并在此度过了他的童年时代。

　　淮安，这座地处江苏省北部的地级市，总面积1.01万平方公里，下辖4县4区以及淮安经济技术开发区、淮安工业园区。大运河、里运河、古黄河、盐河等四河穿城而过，洪泽湖、高邮湖、白马湖、宝应湖等四湖镶嵌其间，水域面积占整个市域面积的四分之一，被誉为“漂浮在水面上的城市”，加之高速公路的开通，高速铁路的规划，淮安，必将成为一个交通枢纽。这座长三角北翼的城市，将藉此复兴。
     1月12日，淮安市长曲福田到上海与有关区县洽谈合作，并接受了《新民周刊》的采访。

历史名城的新魅力

    
　　《新民周刊》：淮安是苏北的一座历史名城。上海社科院有关专家认为，苏北地区在长三角来说，有后发优势。请市长介绍一下淮安目下的发展状况。
　　曲福田：淮安市位处长三角北翼，截至2012年，城市化率53.5%，人均gdp6200美元。一般统计认为，人均gdp在5000到10000美元，是一个地区发展最快的时候，投资也最旺盛。淮安正处于这一时期。
　　历史上的淮安，底蕴深厚。在漕运时代，运河上有七八千艘朝廷的税收粮船。有人统计，清朝朝廷年收7000万两的税，有5000万两经过淮安漕运北上。当时的漕运总督就设在淮安。如今的淮安，是一座美丽清纯的魅力城市，我们称为“漂浮在水上的城市”，新造的宝应白马湖湖滨新城等，也离不开水。四河八岸的城市景观，不仅天生丽质，而且可打造的空间很大。说到淮安的特产，也都与水有关——盱眙小龙虾、洪泽湖里的大闸蟹和白鱼、京湖万亩荷塘等等。
　　淮安目前是江苏省经济发展最快的地方，连续几年在几个主要经济指标上处于江苏省前列——2012年利用外资21.2亿美元，位居江苏省第一；完成外贸42亿美元，同比增47.4%，可谓逆势上扬。公共财政预算收入增幅由2010年全省第三，跃升到2011年全省第一。我们藉此提出了淮安的五大建设——大交通、大流通、大产业、大旅游、大文化；以及三“靠”——靠旅游，靠科技，靠人才。
　　2008年，苏北纳入长三角，靠区域合作，使更多要素聚集到淮安。淮安已成为继东莞、深圳、昆山之后第四个台资积聚高地，有近1000家台资企业。淮安与香港的合作也很多。
　　《新民周刊》：请谈谈淮安目前的工业发展状况。
　　曲福田：尽管苏北是后发地区，可历史上淮安就是重工业重地，纺织产业也很出名。最近这些年，淮安的工业发展很快，有五大主导产业——特钢产业、电子信息产业、盐化工产业、食品产业、节能环保产业。淮安是全省最大的特殊钢材基地；全国最大的管坯钢生产基地，在世界上都有地位。淮安的新能源、新材料、高端电网等都很有特色。可以说，淮安已成为长三角北翼先进制造业的中心。
　　《新民周刊》：在长三角合作方面，淮安有什么特色？
　　曲福田：淮安潜力无限。它是长三角重要中心城市，辐射2000万人口。有五个特征——综合交通枢纽、苏北工业新城、江北商贸重镇、文化旅游胜地、生态和谐家园，宜居宜业。说到淮安与长三角的合作，包括与苏南、浙江的合作都很紧密。目前来看，浙资很多，对苏南资本的吸纳也在加强。
　　为什么说最近几年淮安发展快呢？因为淮安区位优势渐渐显露，已成为长三角北翼区域中心。除此以外，随着未来淮安进入高铁时代，淮安与环渤海经济区，与山东、河南的交流都将大大增加。到时候，淮安将成为长三角扩大对外辐射之地。因为生产地与消费地的拉近，运输成本大大降低，让企业家更加看重淮安。
　　《新民周刊》：您到任淮安之前，任江苏省发改委副主任、党组副书记，兼任省委农村工作领导小组办公室主任。能谈谈淮安的城市化进程和农村发展吗？
　　曲福田：淮安不仅是区域中心城市，还要与县域经济结合。城市化要以工促农，通过城镇化带动农村发展。就淮安来说，中心城市要带动4座县城，带动农村区域。更少的农民留在土地上，种更多地，通过规模经营得到更多收益，享受更好生活。而大多数人将被吸引进城。我们要把县城当市建，造就50万人规模的中心城市；镇当城建，建成县域次中心。打造8个重点中心镇，以及20个特色镇。让更多农民集中在小城镇。通过土地合作社，来保证农民原有利益不被剥夺。

    
未来的交通枢纽

    
　　《新民周刊》：在漕运时代，淮安与扬州、苏州、杭州并称京杭大运河沿线四大都市，随着运河在整个交通领域地位的降低，淮安一度失落。曲市长能说说淮安当前与未来的交通情况吗？
　　曲福田：目前，淮安已有五条高速公路——京沪、宁连、宁淮、宁宿、盐徐高速公路。淮安的机场，开通国内航线15条，与上海虹桥、浦东机场都有固定航班。2012年12月23日开通淮安到香港航班，标志着淮安机场对境外开放。今年，将开通到台湾的航班。就水运来说，淮安不但是历史上的运河之都，还是不靠海的海港，适合大进大出。比如淮安的钢铁企业，铁矿石就是通过水运进入淮安的，一年可比陆路运输节约两个多亿人民币的费用。2012年12月31日，淮安开通了直达连云港的水路航线；淮安还有到上海的水运。
　　《新民周刊》 ：几年前开通的新长铁路，让淮安有了新的运输方式。如今国内高铁建设如火如荼，在这方面，淮安是否纳入规划？
　　曲福田：淮安的高速铁路，已纳入江苏省和铁道部的规划。未来，有两条高铁进入淮安。一条是徐州、宿迁、淮安、盐城到上海，使坐火车从淮安到上海只需两个小时，往北到徐州接入京沪高铁，淮安到北京只需3小时！另一条高铁是青岛、日照、淮安、扬州、镇江线。这两条高铁，铁道部占股——一个70%，一个50%。
　　《新民周刊》：两条铁路交会，就是一个新的交通枢纽了。如此，淮安将重新成为一个优势明显的中心城市。
　　曲福田：连、淮、扬、镇高铁，江苏省与铁道部的对接很早。而徐、宿、淮、盐可能更早建成。两条线建成后，将打造出苏北的高速铁路网。之后，“十三五”初，南京到淮安的高铁也将建成。届时，淮安就真的成为枢纽了。未来的淮安高铁车站设在哪里，目前正在论证，虽然车站还没定址，但肯定要把机场、高铁、城市快速通道综合考虑进去，做好综合枢纽的规划。随着交通的大大改善，我们现有的开放平台优势、产业配套优势、服务环境优势都将凸显。
　　比如开放平台优势，使得淮安形成了以国家级经济技术开发区、综合保税区、留学人员创业园、软件园等国字号园区为龙头，省级经济开发区和特色产业园以及乡镇工业集中区、村级创业点等四级联动的发展平台。特别是2012年7月国务院批准，在淮安设立全国第23个综合保税区。在产业配套方面，淮安的现代服务业发展迅猛，雨润、苏宁、茂业等商业巨头落户，建成苏北首座万达广场。至于服务环境优势上，我们坚持把发展环境作为对外开放的第一竞争力，着力打响101%服务品牌。对来淮投资者提出的合情合理要求，地方党政组织应做到100%满足，同时用心、用情、用真诚服务为他们送上1%的惊喜，让他们101%满意。