无锡：在发展中诠释幸福-z6尊龙旗舰厅

        无锡，被誉为“太湖明珠”，是中国著名的鱼米之乡，也是中国民族工业的发源地之一，素有布码头、钱码头、小上海之称。无锡作为一座繁华的现代化城市，在上海社科院发布的《2012年度长三角区域城市综合竞争力评价》中排名第六，在2012年中国十佳优质生活城市中排名第四。日前，《新民周刊》就无锡的可持续发展前景，专访了无锡市委常委、常务副市长黄钦。
　　《新民周刊》：在加强自身建设和发展的同时，无锡市作为长三角城市群重要成员之一，对于下一步推进本地区城市合作有何新设想、新举措？
　　黄钦：长三角一体化跃升到国家层面以后，长三角城市的一体化发展从区域规划、基础设施、公共服务等各方面都加快推进。无锡作为长三角地区比较中心的城市，在区域一体化推进过程中具有很强的内生动力，也希望在未来更好地分享一体化发展中所带来的机遇，在更大范围整合人流、物流、信息流、资金流等各类资源，从而更好地发展经济、降低成本、惠及百姓。
　　无锡在推进本地区城市合作方面的设想，首先是推动区域一体化发展。抢抓苏南现代化建设示范区重大机遇，积极优化市域发展空间布局，促进锡澄、锡宜一体化发展，加快形成无锡主中心、江阴和宜兴副中心“一体两翼”优势互补、融合发展的新格局。

       其次是打造优势互补的产业发展格局。按照长三角产业总体布局，以物联网等战略性新兴产业为重点，加强区域产业互动合作，加快融入上海，推进“南北挂钩”，实现产业优势互补和集群化发展，比如依托洋山深水港建设带动无锡港口和企业的发展，同时为上海发展提供配套服务。
　　第三是加快构建区域创新共享体系。与长三角城市联手实施创新驱动战略，在一些重大的关键的技术领域集中实现突破，支持战略性新兴产业的崛起，重点推进无锡传感网创新示范区建设。
　　作为发达的长三角经济体，我认为还要进一步推进基础设施和公共服务的一体化。无锡要以区域交通体系建设为重点，重点发展苏南国际机场、无锡港和城际轨道交通，逐步建设层次清晰、布局合理、功能明确的对外交通线网，促进能源、水利、信息等基础设施体系的互联互通。在公共服务方面，要加强区域社会保障合作，逐步实现养老保险、医疗保险关系转移衔接。比如上海的退休人员今后如果可以到无锡来养老，享受医保异地结算等，就能大大方便区域内老百姓的生活。说到底，全面建设小康社会的目标就是让老百姓在当地的生活舒适愉快。
　　最后是实现人才一体化。要看到，中高端的劳动力在快速成长——以前考大学是千军万马过独木桥，现在扩招了，说句玩笑话，你现在想不考上大学都难。而重视教育恰恰是无锡的传统，比如宜兴是全国著名的“教授之乡”，素有“无宜不成校”之说。无锡的发展希望能得到区域内人才一体化机制的支撑，也就是说，要充分利用中高端劳动力人口红利，打造无锡人才高地。
　　《新民周刊》：无锡市经济发达，2011年经济总量突破6000亿元；人均gdp突破10万元，居于长三角首位。请问，无锡市如何通过经济发展带动社会、环境、人口、资源等系统发展的？
　　黄钦：无锡目前正在加快推进率先基本实现现代化步伐，在这一过程中，我们针对“突出创新驱动、加快经济转型”这一主题，始终做到“五个注重”，确保经济社会发展的协调、平衡和可持续：注重转变经济发展方式、注重统筹城乡发展、注重增进民生福祉、注重可持续发展，以及注重增强发展动力，使得改革更加符合市场、贴近发展。
　　以民生福祉为例，现在老百姓经济收入较以前提高了，但根据一些调查项目的结果，老百姓的幸福感不足。比如，家长辛辛苦苦把孩子培养成大学生，可小孩找工作还是费劲，他就会感到不幸福；而不少企业家，钱赚得比员工多很多，但生活却未必比员工轻松，幸福感也不一定高。我想，这都与社会管理、社会公平密切相关。所以，在经济水平提高的基础上，增进民生福祉、提高幸福感是一项重要工作。
　　而在注重可持续发展方面，我们要坚持以太湖水环境治理为核心，并且建立联动机制，因为太湖是江浙沪的母亲湖，也是汇聚长三角地区城市的重要区域。
　　《新民周刊》：根据可持续发展报告，无锡市在资源、环境子系统相对较弱，工业废水排放量、工业产值能耗等指标处于较高水平，请问这是否与无锡市目前仍以制造业为主的产业结构相关，在未来发展中有何打算？
　　黄钦：近年来，市委、市政府注重加快产业结构调整升级步伐，发展质量和效益得到有效提升。但目前无锡的产业结构仍然偏重，自主创新与新兴产业的竞争力还不强，环境容量十分有限，结构调整任务依然艰巨。加快产业的调整转型，是无锡经济走出困境、实现持续稳定增长、推进生态文明建设的根本出路。
　　而产业的扭转也将带动人口结构的变化。目前，无锡外来人口与户籍人口比例较为合理，643万常住总人口中，户籍人口为467万。我一直强调，城市发展过程中要注重舒适度，要用新产业引进新人才，带动发展新城市。
　　在未来发展中，无锡提出了“三地三中心”的定位。“三地”即新兴产业发展高地、先进制造业基地、旅游度假胜地；“三中心”是科技创新创业人才集聚中心、文化创意中心、商贸物流中心。围绕这个定位，我们来构建以新兴产业为先导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。相对应地，积极推进产业聚集、企业聚集和资源集约利用，加快建设物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、微电子、软件与服务外包5个世界级特色产业基地，新材料与新型显示、生物、工业设计与文化创意3个国家级特色产业基地。另外，去年无锡超额完成的省下达节能减排任务，预计全年单位gdp能耗下降5%左右，主要污染物排放量明显下降。当然我们还将继续加大节能减排工作力度，以倒逼机制确保每年完成节能减排硬任务，以求得不断改善生态环境。
　　《新民周刊》：未来五年，无锡市可持续发展的具体战略目标是什么，从政策和制度方面有何举措？
　　黄钦：我们坚持“创新驱动、低碳发展、生态宜居”理念，打造魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡，建设科技创新创业示范区、产业转型升级示范区、“两型社会”示范区、城乡一体示范区。
　　首先是加快产业结构调整转型，积极构建以新兴产业为主导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，促进产业结构调新、调优、调高。同时我们要落实耕地保护和土地节约集约利用制度，考虑在无锡保留160万亩以上的基本农田。
　　第二是深入实施创新驱动战略，大力推进国家创新型试点城市和苏南自主创新示范区建设，推动“东方硅谷”和国家海外高层次人才创新创业基地建设，完善科技创新激励政策，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。比如去年下半年，我们与诺贝尔医学或生理学奖得主理查德·罗伯茨合作，成立生物科技中国（宜兴）研究院，致力于原始创新和应用开发创新，推动最新的生物科技成果转化。
　　第三，大力推进生态文明建设。过去我们去国外考察看的是产业和城市发展，现在更多看的是生态环境建设，比如夏威夷人最自豪的三样东西是阳光、空气和水。如果说，我们的改革开放30年走过一条工业化的道路，中国成为世界第二大经济体；那么设想，接下来能不能通过努力，也用30年，让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。要像发展经济一样来建设生态环境，长三角城市理应走在前面。如果所有城市都高度重视，那么整合起来就是区域的生态文明建设。